在鉛蓄電池之鄉(xiāng)——浙江長興縣的天能集團循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園里，一只智能機械手不停地忙碌著，手臂電腦屏上顯示的抓取重量為3.1噸，被抓取的廢舊鉛蓄電池正被填進回收爐里再生利用。

　　車間工作人員告訴記者，一塊近10斤重的廢舊鉛酸蓄電池，經(jīng)過多道工序，可產(chǎn)生6斤多再生鉛、1斤多硫酸鈉、0.6斤聚丙烯塑料(11115, 10.00, 0.09%)。這種閉環(huán)加工不僅大大減少了污染，還為企業(yè)增加了效益。

　　然而，這套代表國內(nèi)外蓄電池資源再利用先進技術(shù)水平的裝備，運行一年多來卻一直“吃不飽”，15萬噸的產(chǎn)能不能被充分釋放。針對循環(huán)產(chǎn)業(yè)“不經(jīng)濟”的現(xiàn)狀，天能集團董事長張?zhí)烊谓邮鼙緢笥浾卟稍L時建議，通過立法確保廢舊鉛蓄電池的回收再利用。

　　回收率低廢舊電池再生產(chǎn)能不足

　　據(jù)了解，天能集團年處理15萬噸的廢鉛蓄電池項目于2012年投入試生產(chǎn)，總投資3.6億元，在引進意大利全自動機械破碎、水力分選工藝的全濕法新技術(shù)的基礎(chǔ)上，自主創(chuàng)新了純氧助燃、精煉保銻、專利合金配制、廢煙氣處理等技術(shù)，使廢舊鉛蓄電池資源化再生利用達到最大化。

　　與傳統(tǒng)工藝相比，再生鉛項目金屬回收率提高10%，可達98%以上，每年多產(chǎn)鉛1萬噸，增效1.5億元；降低能耗30%以上，節(jié)約增效約2835萬元；殘酸回收率達100%，塑料回收率達99%。廢氣可徹底治理，余熱、廢水可100%循環(huán)利用，徹底實現(xiàn)“零排放”。

　　從“原料”市場看，電動自行車平均每1~1.5年就要更換一次電池。汽車使用的鉛蓄電池，每2~3年也要更換。這為廢舊電池的回收再利用提供了巨大的市場空間。然而，天能的循環(huán)經(jīng)濟項目運行一年多來卻尚未盈利，主要原因是產(chǎn)能不能充分利用。目前，廢舊電池回收率低已成為行業(yè)規(guī)模、綠色化再生利用的瓶頸。

　　政策缺失產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待立法保障

　　中國電池工業(yè)協(xié)會相關(guān)負責人告訴記者，目前，由于我國廢鉛資源收集渠道散亂，大多數(shù)收購點為個體，回收過程廢酸、廢油等污染嚴重，并且大量廢金屬資源流向小型冶煉廠，造成很大的資源浪費。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，在我國，規(guī)�；�、規(guī)范化的企業(yè)節(jié)能環(huán)保投入很大，生產(chǎn)成本相對高，在廢舊有色金屬原料采購競爭中處于劣勢地位，生產(chǎn)經(jīng)營困難，產(chǎn)能開工不足。整個行業(yè)呈現(xiàn)出“規(guī)模經(jīng)濟不出效益”、“環(huán)�？萍疾怀鲂б妗�、“先進產(chǎn)能吃不飽”等不正常狀態(tài)。

　　記者在采訪中了解到，天能在全國有2萬多個網(wǎng)點進行電池的“以舊換新”，但基本上在公司內(nèi)部回收。行業(yè)內(nèi)全國性的回收網(wǎng)絡(luò)遲遲未建，鉛蓄電池回收市場的約80%份額集中在個體戶手中。

　　作為全國人大代表，張?zhí)烊味啻谓ㄗh“通過立法手段保障廢舊鉛蓄電池產(chǎn)品的回收再利用�！�

據(jù)了解，此前我國已頒布的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》等法律都對鉛蓄電池產(chǎn)品的回收做出了明確要求。其中，2008年發(fā)布的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》規(guī)定，對廢鉛酸電池等特定產(chǎn)品進行拆解或者再利用，應(yīng)當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

　　但由于缺乏相關(guān)的政策保障，“法律執(zhí)行中存在監(jiān)管不力等一系列問題，很難得到有效落實�！睆�?zhí)烊胃嬖V記者。

　　為了規(guī)范行業(yè)健康有序發(fā)展，國家發(fā)改委、環(huán)保部、工信部等相關(guān)部門自2011年起就對鉛蓄電池行業(yè)進行了大規(guī)模的整頓。2012年5月，工信部發(fā)布《鉛蓄電池行業(yè)準入條件》，大幅提升了行業(yè)的準入門檻。

　　《準入條件》要求，實行生產(chǎn)者責任延伸制，鼓勵鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)利用銷售渠道建立回收系統(tǒng)，并與有資質(zhì)的再生鉛企業(yè)合作，形成完整的鉛蓄電池生產(chǎn)和回收體系。

　　作為行業(yè)龍頭企業(yè)，天能一直致力于進行廢舊電池回收，推動行業(yè)的健康有序發(fā)展。在完善立法的同時，張?zhí)烊芜�建議，通過經(jīng)濟杠桿加大對廢舊鉛蓄電池回收利用的支持力度，加大經(jīng)濟補貼，制定稅收政策等，進一步規(guī)范再生鉛行業(yè)有序發(fā)展，促進鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范運營。